Un día antes de asumir la presidencia interina, el congresista presentó iniciativa que busca erradicar los ‘services’ y genera debate entre gremios y especialistas
Señores y señoras, les traemos información que está generando intenso debate en el sector empresarial y laboral del país. José María Balcázar firmó, un día antes de convertirse en presidente interino de la República, el Proyecto de Ley 13994/2025-CR en su calidad de congresista, una iniciativa que propone eliminar la figura de la tercerización laboral en el país.
El documento, titulado «Ley de tercerización laboral a fin de garantizar los derechos sociolaborales de la clase trabajadora», plantea cambios sustanciales en la forma en que las empresas contratan personal en el Perú.
¿Qué plantea el proyecto?
De aprobarse esta iniciativa en el Pleno del Congreso, las grandes empresas estarían obligadas a incluir en su planilla directa a miles de operarios que actualmente trabajan mediante services. Esto implicaría una transformación completa del modelo de contratación que utilizan sectores como la minería, la agroexportación, la construcción y la tecnología.
El proyecto buscaría poner fin a lo que sus promotores señalan como una desvirtuación de la tercerización, que se habría convertido en una herramienta para abaratar planillas, evadir el pago de utilidades y mantener a trabajadores en contratos temporales de tres meses sin derecho a la sindicalización.
Las dos caras del debate
Por un lado, los defensores de la medida argumentan que permitiría igualar beneficios y otorgar estabilidad laboral a miles de trabajadores que actualmente operan bajo esquemas de tercerización.
Por otro lado, gremios empresariales y economistas advierten sobre posibles efectos en la economía. Señalan que las empresas enfrentarían sobrecostos significativos al incorporar a estos trabajadores en planilla directa, lo que podría traducirse en una reducción de contrataciones formales.
Asimismo, el proyecto representaría un desafío para miles de pequeñas y medianas empresas (Mypes) cuyo modelo de negocio se basa en brindar servicios especializados y mano de obra a corporaciones más grandes.
El contexto laboral peruano
El debate cobra especial relevancia en un mercado laboral donde la informalidad supera el 70% de la población económicamente activa. La discusión se centra en si la prohibición total de los services o una fiscalización más estricta a través de la Sunafil sería el camino más adecuado para proteger los derechos laborales sin afectar la generación de empleo formal.
¿Qué sigue?
Por ahora, el Proyecto de Ley 13994/2025-CR deberá pasar por el debate en comisiones antes de llegar al Pleno del Congreso. La firma de Balcázar, sin embargo, marca una postura clara sobre la visión laboral que podría caracterizar su gobierno de transición.
El debate está abierto y las posiciones divididas. Lo que es claro es que cualquier decisión que se tome tendrá un impacto significativo en el mercado laboral peruano.